深圳首次掛牌出讓醫療用地已進入實質性的操作階段。深圳市土地房產交易中外接式硬碟心近日發佈了《龍華新區民治三級醫院項目土地使用權出讓預公告》(以下簡稱“《預公告》”),擬公開出讓深圳市龍華新區民治三級醫院項目的土地使用權。11日,記者從深圳市衛計委獲悉,該塊土地價格低於周邊用地地價,總地價只有8000多萬元,已經引起社會資本多方關註,有17家單位有意參與招拍掛。
  南方日報記者 向雨航 實習生 喬思佳 通訊員 李林新成屋 王嶺
  樓面單價約7預防癌症50元/平方米
  “建房用地難”是深圳民營醫院在發展中面臨的最大難題。記者瞭解到,此次深圳首次掛牌出讓的醫療用地,也屬於國內首次。該項目用地位於龍華新區民治街道辦事處簡上路北側,土地用途為醫療記憶體衛生用地,土地面積46221.39平方米,土地使用年期為50年。
  按照用地及規劃設計要求,以2014年8月6日為評估基準日,該項目用地50年期的綜合樓面單價約750元/平方米。按規劃設計建築面積115550平方米來計算,總地價不到8700萬元。“價格要低於周邊地價,比市場預期要低不少,顯示政府對社會辦醫的扶持力度。”深圳市衛計委相關ssd固態硬碟負責人說。
  除了地價優惠,政府在其他政策上也給予很大的扶持力度。據介紹,該地塊的容積率,政府從過去要求的2.1提高到2.5,地塊用地面積和建築面積均較大,有利於醫院擴展醫療業務和提升服務檔次。規劃設計中還突破常規,允許建設宿舍樓,有利於醫院引進高層次人才。
  競拍準入門檻高
  作為深圳掛牌出讓的首塊醫療用地,項目醫院名稱為深圳民治醫院(暫用名),醫院定位為800張床位以上的三級綜合醫院,應提供不低於50%的基本醫療服務。競買主體項目總投資估算不少於12億元人民幣,其中項目資本金不少於5億元人民幣。
  競買主體除要具有雄厚的資金實力外,還必須擁有三級醫院管理能力,必須符合下列條件之一:國內三級醫院(指國內副省級城市以上的三級甲等醫院和社會力量舉辦的三級醫院);國際知名醫院管理集團(指國內外具有三級醫院先進管理經驗和團隊的醫院管理集團);國內外知名醫學院校(指原衛生部屬院校、國家211工程建設院校、國外或港澳臺地區排位前10名的醫學院校);與上述機構聯合組建醫院管理團隊的其他投資者。
  此外,土地競得者還須與衛生行政主管部門簽訂辦醫監管協議書。協議要求,土地只能用於醫院建設,不得出租給第三方。項目醫院建成運營10年內土地使用權不得轉讓,10年後只限整體轉讓,且必須經衛生行政主管部門批准。違約,政府將無償收回土地使用權。協議同時要求取得用地後,醫院要3年內建成,4年內投入使用,否則將支付違約金。
  出讓將征求專業意見
  由於是國內初次“試水”醫療用地招拍掛,為確保該項目的建設運營與市場實際需求緊密結合,深圳市土地房產交易中心也創新地以“出讓預公告”的形式,向社會徵集專業意見。“這是以前從沒有過的,市規土委、衛計委等相關部門在制定正式用地出讓方案時將吸納有關合理意見,投資方的專業意見將直接影響未來該項目的出讓方案、建設運營和社會民生福祉。”市衛計委相關負責人表示。企業和組織可於9月12日17時30分前(工作日)向交易中心提交項目可研報告和對項目用地出讓初步方案的意見和建議。
  記者也從市衛計委獲悉,經過前期推介,民治醫院項目早已引起眾多資本的關註。截至目前,已有17家單位有意向參加用地的招拍掛,並向該委預報名。不僅有本地資本,還有來自北京、上海、香港、重慶、汕頭等地的房地產企業、人壽保險公司、醫院投資管理公司、醫院管理集團、醫院等。
  業內聲音??
  土地出讓給真正辦醫的人
  “這次的醫療土地對社會資本開放是史無前例的,但是,從政府的角度來講,對社會資本的進入還是要進行把控。”在深圳有10多年辦醫經驗的深圳華僑醫院董事長廖志仁提出了對這次醫療用地招拍掛的擔憂。
  在廖志仁看來,這次不能純粹按照價高者得的標準出讓該地塊,地價只是其中一個參考指標,而更重要的一個指標是管理和運營三級醫院的能力和團隊。據他瞭解,由於此次出讓的土地地段非常好,已經吸引了不少上市公司、境內外的基金的關註。
  “資本運作都是短期行為,這不利於醫院的長期發展。”廖志仁說,“龍珠醫院就是一個資本運作的失敗案例,應該吸取教訓。”
  他建議,政府在此次招拍掛過程中能嚴格把關,“綜合考慮資本後,把土地出讓給真正想辦醫,且能辦好醫的企業或者醫院。”讓深圳這次土地的招拍掛能成為未來社會資本進入醫療行業的參考和案例。
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  民營三級醫院期盼扶持政策兌現
  為了鼓勵社會資本高起點辦醫,2013年11月14日,深圳出台了《關於鼓勵社會資本舉辦三級醫院的若干規定》(以下簡稱《若干規定》),在土地、人才、稅收、補償機制、社保政策等多個方面給予獎勵和扶持。11日,記者從多家三級民營醫院獲悉,目前,還沒有一家三級民營醫院享受到該政策提出的相關獎勵和補貼,醫院盼望社會辦醫扶持政策能儘快落地。
  目前,深圳共有深圳平樂骨傷科醫院、深圳華僑醫院、恆生醫院、遠東婦兒科醫院、龍城醫院等5家民營三級醫院。深圳平樂骨傷科醫院常務副院長翟明玉介紹,根據《若干規定》,平樂骨傷科醫院可以獲得一次性2000萬元的獎勵。今年5月,醫院已經向市衛計委打報告申請一次性獎勵,不過,目前還沒有消息。“現在全市大大小小的民營醫院都在盯著我們,政策的落實也能讓他們看到希望。”翟明玉說,希望政府說話算數。
  深圳華僑醫院董事長廖志仁告訴記者,根據《若干規定》,醫院新增的床位基本醫療服務床位可獲得每床10萬元的一次性獎勵,為本市參保人提供的基本醫療服務,還可以按每門診20元/人次、每住院60元/床日的標準獲得政府補貼。醫院也已經進行了申請,獎勵和補貼都還沒有到位。
  昨日,市衛計委醫政處處長林漢城透露,衛計委和市財政委正在制定《若干規定》的相關細則,細化該政策的相關流程和獎勵措施。據悉,《若干規定》的獎勵措施只針對新增和改擴建的民營三級醫院,目前,只有從二級改擴建成三級的深圳華僑醫院和即將推出的5塊社會辦三級醫院的醫療用地可以享受該政策。同時,衛計委和市財政委正在商談社會辦醫的普惠政策,希望其他三級民營醫院也可以享受《若干規定》的優惠政策。  (原標題:17家單位有意首塊醫療用地)
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